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“十三五”能源规划

返回列表 浏览:- 发布日期:2017-02-15 09:12:58【

能源发展“十三五”规划

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在“十三五”新的形势下,保供已经不是我国能源发展的重点和主要矛盾了,而是如何提高能源发展的质量和效益。同时“十三五”规划也坚持了问题导向和目标导向相结合,集中体现了转型变革、创新发展等新特点。转型变革、创新发展这八个字成为了“十三五”能源发展的主旋律。

 

一是在能源发展的理念和任务方面,面对新形势、新要求,规划突出了三个落到实处,贯彻五大发展理念,把能源发展的“四个革命、一个合作”战略思想落到实处。根据国民经济和社会发展规划纲要要求,把建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系任务落到实处。按照中央关于供给侧结构性改革的要求,把“三去、一降、一补”在能源领域的具体任务落到实处。

 

二是在能源发展指导思想方面,规划提出四个“着力”,分别是着力优化能源系统,着力补齐能源发展短板,着力培育新技术、新产业、新业态、新模式,着力提升能源普遍服务水平。通过这四个着力为全面建成小康社会提供坚实的能源保障。

 

三是在政策取向方面,规划提出统筹能源生产和消费,兼顾能源发展速度、质量和效益,六个“更加注重”的政策导向。一是调整存量和优化增量的关系;二是清洁发展和高效发展的关系;三是传统能源转型发展和新业态、新模式快速发展的关系;四是能源发展的硬实力和软实力之间的关系;五是兼顾好当前和长远的关系。

 

四是规划提出,要以能源系统优化作为提质增效的重要抓手,这个抓手是具有时代特点的,是把我们不同的能源供应连接起来,热、电、冷、气等有机整合起来,通过联产联供、互补集成的方式提高整体效率,同时也降低成本。通过新业态的发展和创新,为未来电力、油气体制改革提供了很好的切入点,加强能源系统优化是一举多得的措施,也是规划的创新点之一。

 

五是“十三五”规划重点强化能源规划体系的完整性,以及严格的实施机制,就是重点通过理顺规划和项目的关系、审批省级规划,把上下级规划衔接起来,促进实现全国一盘棋、协调发展的目标。

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关于落实保障

 

一是要建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系,按照法律要求,确定规划期内各地区一次能源消费总量中可再生能源消费比重指标,以及全社会电力消费量中及全部发电量中可再生能源电力消费比重指标要求,在此基础上明确了各级政府和主要能源企业在清洁能源发展方面的责任,建立以可再生能源利用指标为导向的能源发展指标考核体系。

 

二是要贯彻落实可再生能源发电全额保障性收购制度,明确风电、光伏发电的年度保障小时数,我们已经征求了相关部门和市场主体的意见,核定了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数,将把落实可再生能源发电全额保障性收购制度作为“十三五”期间电力体制改革工作中的一项重要任务来抓。

 

三是要建立可再生能源绿色证书交易机制。为减少可再生能源对中央财政补贴资金的需求,《规划》提出通过设立燃煤发电企业及售电企业的非水电可再生能源配额指标,要求燃煤发电企业或售电企业通过购买绿色证书作为完成可再生能源配额义务的证明,通过绿色证书市场化交易补偿新能源发电的环境效益和社会效益。这项工作可与国家开展的碳交易市场相对接,降低可再生能源电力财政直补的强度,解决“十三五”期间可再生能源发展的资金不足问题。

 

四是加强可再生能源监管工作。将在“十三五”期间定期对可再生能源消纳、补贴资金的征收和发放、项目的建设进度以及工程质量、项目的并网接入等工作开展专项监管工作,确保各项政策落实到位。

 

关于光伏产业发展

 

在光伏建设的规模方面,不是简单地规模越大越好,而是要把光伏的规模化发展和产业的技术进步结合起来,在这方面要坚持正确导向,并不是简单地在各个地方建光伏电站,盲目地扩大建设规模并不能带来光伏产业的技术进步。在光伏产业技术进步方面主要采取两个措施。一是通过领跑技术基地建设,把规模化光伏电站和上游整个产业链技术进步结合起来,这是一个协同创新,目的就是给先进的技术提供市场,加速降低成本。二是在分布式光伏方面,结合完善机制、电价改革,推进市场化交易,使交易成本降低,充分发挥其优势,使国家的补贴能够早日落实,从而鼓励各类投资者全面参与分布式光伏投资建设。

 

关于“弃风”、“弃光”问题

 

一是要优化开发布局。《规划》提出把风电开发布局从以“三北”为主转到以中东部为主。新常态下,中东部地区对外来能源的需求在减弱,跨区域大规模输电的矛盾也越来越突出,需要在落实消纳市场的前提下,运用市场机制,促进输电通道的建设,《规划》安排的输电通道充分考虑了解决当前“弃水”问题和实现可再生能源的打捆外送。

 

二是要补上短板。增强电力系统的调峰能力,加强优质调峰电源建设。《规划》提出“十三五”开工建设抽水蓄能电站6000万千瓦,天然气发电装机规模达到1.1亿千瓦,较之“十二五”有大幅提高。同时更多地发挥存量机组的作用,实施“三北”地区火电灵活性改造。

 

三是要实施能源需求侧管理,让广大用户自主参与系统调峰。通过需求侧管理,可以有效减少大量新增装机,降低用户用电成本。

 

四是要实施多能互补集成优化工程。整合不同能源品种,实现梯级利用,比如采用热电冷气多联供的形式,来提高能源利用效率,降低用能成本,促进体制机制创新。

 

五是要进一步深化体制改革,尤其是在电力和天然气领域,推进能源价格改革。

 

天然气发展“十三五”规划

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海洋可再生能源发展“ 十三五 ”规划

主要目标

 

2020


海洋能开发利用水平显著提升,水平步入国际先进行列 

科技创新能力大幅提高,核心技术装备实现稳定发电,形成一批高效、稳定、可靠的技术装备产品,工程化应用初具规模,扩大各类海洋能装置生产规模。

一批骨干企业逐步壮大。

产业链条基本形成,标准体系初步建立。

适时建设国家海洋能试验场,建设兆瓦级潮流能并网示范基地及500千瓦级波浪能示范基地。

启动万千瓦级潮汐能示范工程建设。

全国海洋能总装机规模超过50,000千瓦。

建设5个以上海岛海洋能与风能、太阳能等可再生能源多能互补独立电力系统。

拓展海洋能应用领域。


发展布局


依据我国海洋能资源分布特点及海洋能开发利用基础,布局一批海洋能重点发展区域,完善配套平台建设,引导研发、设计、示范、测试、施工、运维等海洋能开发上下游相关机构向区域集聚发展,逐步构建适于推进规模化应用的海洋能发展新格局。


渤黄海海域 :充分发挥本地区海洋科技资源实力雄厚的优势,结合多种海洋能资源兼顾的特点,集聚科技创新要素,优化技术服务环境,加快海洋能测试服务及创新设计企业孵化,建设海洋能创新、设计及服务产业示范区


东海海域 :充分发挥本地区潮汐、潮流能资源丰富及技术研发和产业化优势,结合地区科技创新和海洋战略,优化产业发展环境,促进潮汐、潮流能开发、测试服务及装备制造企业孵化,建设潮汐、潮流能产业示范区。


南海海域 :充分发挥本地区波浪能、温差能资源丰富及技术研发和产业化优势,结合地区科技创新、海洋战略及维权需求,优化产业发展环境,促进海洋能开发、装备制造及测试服务企业孵化,建设海洋能产业示范区。


沿海海岛 :立足我国海岛资源状况及能源供给保障需求,结合“生态岛礁”工程,因地制宜、多能互补开发海洋能,加强海洋能技术推广应用,在辽宁、山东、浙江、福建、广东、海南等地建设多个海岛示范区。


重点任务


()推进海洋能工程化应用


1. 推进装备产品化


2. 扩大工程示范规模


3. 拓展应用领域


()积极利用海岛可再生能源


1. 开展海岛可再生能源评估


2. 发展适应海岛环境的技术及装备


3. 开展海岛可再生能源多能互补示范


()实施海洋能科技创新发展


1. 强化基础研究


2. 推动关键技术创新


3. 构建技术创新体系


()夯实海洋能发展基础


1. 开展南海及海岛区域资源评估


2. 加快建设公共服务平台


3. 加强标准体系建设


()加强海洋能开放合作发展


1. 积极参与国际事务


2. 持续引进全球创新资源


3. 服务“一带一路”建设

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